近段時間，化肥界呼吁取消出口關稅的話題再一次引起了業內人士的激烈爭論。部分人士認為，隨著各項優惠政策相繼取消，以及重新征收化肥增值稅，化肥企業生產成本大幅增加，面臨巨額虧損的壓力。因此有必要取消化肥出口關稅。而有一部分人士的觀點則認為，取消出口關稅無益于國內化肥產業健康轉型發展，導致化肥市場化開倒車，該行業一夜間又回到了政策保護的溫室里。

　　甲方：化肥關稅理應取消

　　首先(xian)，化(hua)肥(fei)(fei)享(xiang)受的(de)各(ge)項優惠政(zheng)策都已取(qu)消(xiao)。以前化(hua)肥(fei)(fei)行(xing)(xing)業享(xiang)有各(ge)種優惠政(zheng)策，因此(ci)國家對化(hua)肥(fei)(fei)產品出(chu)口(kou)進(jin)行(xing)(xing)相(xiang)關稅(shui)費限制(zhi)，以平衡行(xing)(xing)業發展。隨著各(ge)項優惠政(zheng)策相(xiang)繼(ji)取(qu)消(xiao)，以及重新征收增(zeng)值稅(shui)，肥(fei)(fei)企生產成(cheng)本大幅(fu)增(zeng)加，因此(ci)有必(bi)要取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)關稅(shui)，促進(jin)該行(xing)(xing)業健(jian)康發展。

　　其次(ci)，化(hua)肥(fei)行(xing)業(ye)虧損嚴重，出(chu)口已(yi)成(cheng)救命(ming)稻草。目前，中國(guo)已(yi)是(shi)世界最大的(de)(de)化(hua)肥(fei)生(sheng)產(chan)國(guo)及出(chu)口國(guo)，尿素、磷肥(fei)的(de)(de)產(chan)量均占全球產(chan)量的(de)(de)40%以上，2015年國(guo)內(nei)各類化(hua)肥(fei)總出(chu)口量超過3000萬噸。不過，產(chan)品價格(ge)的(de)(de)持續下降正讓化(hua)肥(fei)行(xing)業(ye)面臨著巨額虧損的(de)(de)壓力。國(guo)家統計局數據(ju)顯(xian)示，今年1～8月(yue)氮肥(fei)全行(xing)業(ye)凈虧損74.1億元(yuan)，是(shi)去年同期(qi)虧損額的(de)(de)14.39倍(bei)。

　　根據當前面(mian)臨的實際(ji)情況，化(hua)肥(fei)出(chu)口(kou)是(shi)緩解國內(nei)市場壓力的有效途徑，但關(guan)稅(shui)已(yi)成為(wei)企(qi)業一大負擔。為(wei)此，必須(xu)盡快(kuai)取(qu)消各種(zhong)化(hua)肥(fei)產品的出(chu)口(kou)關(guan)稅(shui)，幫助行業盡快(kuai)走(zou)出(chu)困境。

　　再次(ci)，宏觀政(zheng)策鼓勵出(chu)(chu)口(kou)(kou)。近(jin)年(nian)來中(zhong)國外(wai)貿出(chu)(chu)口(kou)(kou)形(xing)勢不佳，2015年(nian)中(zhong)國外(wai)貿出(chu)(chu)口(kou)(kou)出(chu)(chu)現近(jin)年(nian)來罕見的負增(zeng)長，為(wei)此國家出(chu)(chu)臺了多項鼓勵出(chu)(chu)口(kou)(kou)措施。在這種(zhong)大(da)背景下，化(hua)(hua)肥出(chu)(chu)口(kou)(kou)政(zheng)策也應該寬松(song)。今(jin)年(nian)上半年(nian)中(zhong)國氮肥出(chu)(chu)口(kou)(kou)量和價格(ge)均(jun)大(da)幅下降(jiang)，其中(zhong)一個原(yuan)因就是出(chu)(chu)口(kou)(kou)成本高(gao)。因此，取消2017年(nian)的化(hua)(hua)肥出(chu)(chu)口(kou)(kou)關稅(shui)成為(wei)當務之急(ji)。

　　乙方：取消關稅是開倒車

　　第一，取(qu)(qu)消(xiao)出(chu)口關稅會導(dao)致政策前后矛(mao)盾(dun)。近年(nian)來，運費(fei)、電價優惠、恢(hui)復征收化(hua)(hua)(hua)肥增值稅等優惠政策逐(zhu)步取(qu)(qu)消(xiao)，其目的就是為了(le)讓肥料行(xing)業(ye)逐(zhu)步走向全面的市場化(hua)(hua)(hua)。如果取(qu)(qu)消(xiao)化(hua)(hua)(hua)肥出(chu)口關稅，這(zhe)就意味著，化(hua)(hua)(hua)肥行(xing)業(ye)一夜間又(you)回到了(le)政策保(bao)護的溫室里，與(yu)市場化(hua)(hua)(hua)背道而馳。

　　第二，對國內產能(neng)影響(xiang)不好。取消出(chu)口關(guan)稅，意味著(zhu)完全(quan)開(kai)放化肥出(chu)口市場(chang)，有可(ke)能(neng)令國內部(bu)分即將(jiang)被淘汰掉的高耗能(neng)、高污(wu)染、低(di)效益的產能(neng)死(si)灰復燃，這與2020年實現化肥使(shi)用量(liang)零增長(chang)的發展戰略相矛盾。

　　第三，影響出(chu)口的(de)價格。外(wai)方(fang)會進一步打(da)壓價格，間接地會把免去的(de)出(chu)口關稅送給外(wai)商。

　　第四，化(hua)(hua)肥出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)關稅(shui)(shui)取消(xiao)(xiao)并(bing)不能成為行(xing)(xing)(xing)業(ye)脫困的(de)(de)救命稻草。近幾年(nian)來，隨著化(hua)(hua)肥行(xing)(xing)(xing)業(ye)競爭的(de)(de)愈發激烈及市場化(hua)(hua)進程的(de)(de)深(shen)入，業(ye)內對(dui)化(hua)(hua)肥出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)關稅(shui)(shui)取消(xiao)(xiao)的(de)(de)呼聲(sheng)從來沒(mei)有停(ting)止過。2014年(nian)底，《2015年(nian)關稅(shui)(shui)實(shi)施(shi)方案(an)》對(dui)原有化(hua)(hua)肥出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)關稅(shui)(shui)政策進行(xing)(xing)(xing)了大幅度(du)的(de)(de)調整，氮肥、磷肥取消(xiao)(xiao)淡旺季稅(shui)(shui)率，實(shi)施(shi)全年(nian)統(tong)一的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率自(zi)2015年(nian)1月(yue)1日起實(shi)施(shi)。在(zai)利好的(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)環境下，2015年(nian)全年(nian)，中(zhong)國(guo)尿(niao)素出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)總量較(jiao)2014年(nian)大幅增長180.99%，達(da)到(dao)歷史新高的(de)(de)1374.8萬噸；二(er)銨出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)總量較(jiao)2014年(nian)大幅增長89.08%，達(da)到(dao)801.9萬噸。出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)給尿(niao)素、二(er)銨行(xing)(xing)(xing)業(ye)帶(dai)來了較(jiao)大的(de)(de)收益。但這種收益也只是曇(tan)花一現。

　　進入2016年，盡(jin)管(guan)化肥(fei)出口關(guan)稅(shui)依然(ran)保持2015年的全年統一(yi)關(guan)稅(shui)，但1～8月份中(zhong)國(guo)尿素(su)出口678.3萬噸實物，同比降(jiang)低20.6%。因為(wei)隨著國(guo)際國(guo)內市場格局的變化，國(guo)際化肥(fei)成本越來越低，中(zhong)國(guo)化肥(fei)的出口競爭力日趨下(xia)降(jiang)。

　　這充分(fen)說明，取消出口關稅是治(zhi)標(biao)不治(zhi)本。能救(jiu)得了化(hua)肥企(qi)業(ye)一時，但救(jiu)不了一世(shi)。如果企(qi)業(ye)一味寄希(xi)望于出口來(lai)存活難成(cheng)出路。